Василий Матюшевский о необходимых для реализации программы социально-экономического развития Беларуси изменениях законодательства
Первый заместитель Премьер-министра Василий Матюшевский, выступая накануне перед парламентариями на совместном заседании палат Национального собрания Республики Беларусь, рассказал о том, какие изменения запланированы или уже осуществляются для улучшения инвестиционного климата в стране, раскрепощения деловой инициативы и успешной реализации программы социально-экономического развития Беларуси до 2020 года.
Так, продолжается работа по совершенствованию администрирования внешнеторговой деятельности. 23 июня 2017 г. принят Указ Президента Республики Беларусь № 221, согласно которому вносятся изменения в Указ от 27 марта 2008 г. № 178 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций» и предусматривается увеличение сроков завершения внешнеторговых операций при экспорте с 90 до 180 дней с даты отгрузки товара, оказания услуг, при импорте – с 60 до 90 дней с даты проведения платежа. «От успешной реализации либерализации валютного законодательства напрямую зависит увеличение экспорта и рост валютной выручки», – отметил Василий Матюшевский.
По его словам, в Правительстве развернута активная работа над прогнозом социально-экономического развития республики на 2018 год и основных параметров до 2020 года, в том числе с участием депутатского корпуса. На заседании Совета Министров рассмотрен проект концепции прогноза, которым предусматриваются два сценария развития белорусской экономики: целевой – для прогноза и консервативный – для формирования бюджета.
Реализация целевого сценария предусматривает проведение ряда структурных преобразований и совершенствование институциональной среды. Потребуется поменять подходы к управлению госсобственностью, для чего разрабатывается законопроект «О промышленной политике Республики Беларусь». Предполагается, что законопроектом будут урегулированы ключевые вопросы совершенствования системы управления промышленным комплексом страны. При этом Министерство промышленности будет формировать промышленную политику, осуществлять функции регулятора.
Глобальную работу предстоит проделать над Законом «О хозяйственных обществах». В разрабатываемом законопроекте запланировано введение целого ряда новых норм, направленных на развитие современных форм инвестирования и возможностей для финансового оздоровления хозяйственных обществ, создания условий для долгосрочной мотивации их работников, повышения прозрачности деятельности.
Необходимо как можно быстрее завершить обработку и произвести запуск комплексного пакета мер по развитию малого и среднего предпринимательства, подчеркнул Первый заместитель Премьер-министра. В частности, подготовлен проект Декрета Президента Республики Беларусь «О развитии предпринимательства и исключении излишних требований, предъявляемых к бизнесу» и ряд иных указов, которые позволят: упростить порядок и условия открытия торговых и обслуживающих объектов, процедуру получения разрешения, позволяющего бизнесу оперативно менять свой профиль деятельности в зависимости от изменения спроса и предложения, сократить количество лицензируемых видов деятельности, снизить налоговую нагрузку. «Рассчитываем, что пакет документов по улучшению условий ведения бизнеса будет принят буквально в течение месяца», – сообщил Василий Матюшевский.
Внимание законотворцев не в последнюю очередь направлено на формирование в Беларуси благоприятного инвестиционного климата через совершенствование инвестиционного законодательства. В начале года был начат совместный проект по определению направлений его совершенствования, инвентаризация ждет все законодательство в сфере инвестиций, поскольку системного решения требует ряд вопросов.
Первый блок – это правовое поле и его совершенствование, и здесь разработка отдельных законодательных актов уже ведется в тесном сотрудничестве с депутатским корпусом. Во-первых, проекта закона, вносящего дополнения и изменения в законодательство об инвестициях. Изменения коснутся предоставления инвесторам компенсаций стоимости имущества, являющегося инвестициями, отказа государства от судебного иммунитета. Во-вторых, законопроектов по вопросам необратимости приватизации и о хозяйственных обществах.
Еще одно важное направление этого блока – государственно-частное партнерство. Основное законодательство по государственно-частному партнерству, включая одноименный закон, будет уточняться на первом пилотном проекте по реконструкции участка дороги М10.
Второй блок – раскрепощение деловой инициативы и предприимчивости, который тесно связан с деятельностью правоохранительных органов. Рабочей группой Администрации Президента Республики Беларусь разработаны подходы к снижению контрольной нагрузки на бизнес. По итогам общественного обсуждения прорабатываются вопросы отмены общей конфискации имущества по ряду статей Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях, проработки новой концепции экономического рейтинга как обстоятельства, исключающего преступные деяния, декриминализация отдельный преступлений против порядка осуществления экономической деятельности, пересмотр санкций за совершение преступлений против собственности, совершенствование процессуального законодательства в части повышения оперативности и мобильности разрешения дел, снижения издержек, которые несут государство и обвиняемые, закрепление гарантий возмещения ущерба и ряд иных инициатив.
Рассматривается ряд предложений об изменении земельного и имущественного законодательства. «По действующему законодательству для получения земельного участка в рамках уже заключенного инвестиционного договора необходимо минимум полгода – это в лучшем случае, если инвестор знает, куда ему нужно бежать», – пояснил Первый заместитель Премьер-министра.
Дополнительно поднимались вопросы по упрощению требований, снижению стоимости проведения паспортизации, регистрации объектов, землеустроительных работ при передаче непрофильных активов из республиканской в коммунальную собственность. Также, рассказал Василий Матюшевский, большое число нареканий вызывает практика применения таможенных льгот при ввозе технологического оборудования и запчастей к нему для реализации инвестиционных проектов.
«Если мы хотим повернуть кривую падения инвестиций вверх, то кропотливая работа должна вестись на всех уровнях, от разработчиков нормативных правовых актов до их исполнения на местах. Только работая единым слаженным механизмом мы можем рассчитывать на приток инвестиций в нашу страну. Все законодательные инициативы, все меры, необходимые для успешной реализации программы социально-экономического развития до 2020 года будут по-настоящему действенными только при слаженной работе всех ветвей власти», – сказал он.
Говоря об анализе текущих условий макроэкономической ситуации, Василий Матюшевский констатировал, что целевая задача по темпу роста ВВП на первое полугодие выполняется с некоторым опережением: 100,9 % при задании 100,2 %. Рост инфляции находится на минимальном уровне – 2,7 % при прогнозе на полугодие 6,7 %, снижается процентная нагрузка на реальный сектор экономики – 15 % ставка по новым кредитам для юридических лиц, минимальный уровень за всю прошедшую пятилетку, рентабельность продаж выросла до 7,4 % с 6,6 % в январе 2016 года, в 2,8 раза увеличена чистая прибыль, чистый убыток в расчете на одну убыточную организацию снизился примерно на 32 %.
Рост ВВП обеспечивается, главным образом, за счет внешнего спроса, рост экспорта в январе-апреле 2017 года составил 119 %, при этом опережающими темпами растет не сырьевой, а именно технологический экспорт. Золотовалютные резервы страны с начала года выросли более, чем на 300 миллионов долларов в эквиваленте.
Анна Шилец, Национальный центр правовой информации Республики Беларусь
При использовании материала ссылка на Национальный центр правовой информации Республики Беларусь обязательна!