/ / Общественно-политические и в области права
13.06.2018

В Беларуси начали разработку Национальной миграционной стратегии. Проект документа может появиться до конца 2018 года

По данным Департамента по гражданству и миграции МВД, за первые три месяца 2018 года в Беларусь приехали 3 510 трудовых мигрантов (с учетом жителей стран ЕАЭС).

В Беларуси начали разработку Национальной миграционной стратегии

В основном на работу к нам прибывают граждане Украины (937), Китая (606) и Узбекистана (212). И если примерно половина украинцев устраивается на рабочие специальности, то представители КНР по большей части – квалифицированные работники (229 человек). Жители Узбекистана же предпочитают сферу обслуживания (114 человек).

Ключевая проблема связана с вопросами, касающимися социального обеспечения трудящихся-мигрантов. Это пенсионное обеспечение, выплата пособий, получение медпомощи и проживание в Беларуси. И если Трудовой кодекс применяется в отношении всех работников и нанимателей, заключивших трудовой договор на территории республики, то в остальном необходимо выработать решения.

Что касается трудовых эмигрантов, то с января по март их было 2 187. Как показывает статистика, выезжают на работу белорусы в основном в соседние страны – Россию (1 030), Польшу (686) и Литву (308). С нашей восточной соседкой договоренности по защите этих работников есть – работает соответствующее соглашение между правительствами. Также в 2010 году Беларусь присоединилась к Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств – участников СНГ. А вот со странами Евросоюза ситуация принципиально иная.

«Если граждане выезжают на работу в одну из стран ЕС, то их права должны регулироваться национальным законодательством, а также международными договорами. Для этого необходимы соглашения между государствами, – пояснила начальник главного управления юридической работы и правового обеспечения ФПБ Марина Лазарь. – К примеру, известны случаи, когда трудовые мигранты из Беларуси не получали оплату за работу в Польше. Сейчас правовую помощь оказавшимся в такой ситуации могут оказать в консульствах либо посольствах нашей страны, трудовых инспекциях страны-трудоустройства, а также в международных организациях, к примеру, «Ла Страда». Но необходимы дополнительные меры. Скажем, некоторые страны вводят в Министерстве труда должности атташе по труду».

Соответствовать нормам

Выработку мер по улучшению управления трудовой миграцией в Беларуси эксперты обсудили на недавнем двухдневном семинаре. Участие в мероприятии приняли представители МВД, МИДа, Министерства труда и соцзащиты, Федерации профсоюзов Беларуси, Международной организации по миграции, программы «Ла Страда» и т.д.

Как отметил заместитель Министра внутренних дел Николай Мельченко, Беларусь пока не присоединилась к международным конвенциям о защите прав трудящихся-мигрантов и регулярно получает рекомендации о необходимости это сделать. Однако на данном этапе наша страна не может стать участником указанных договоров.

«Для этого отечественное законодательство должно соответствовать их нормам. Если бы Беларусь присоединилась к одной из конвенций, то взяла бы на себя обязательства поэтапно либо сразу обеспечивать все ее положения и отчитываться об исполнении, – рассказала Марина Лазарь. – В целом у нас существует законодательство, которое регулирует внешнюю трудовую миграцию, – законы «О порядке выезда и въезда», «О внешней трудовой миграции». Отдельные положения есть в Трудовом кодексе».

Из представителей заинтересованных ведомств и организаций, в том числе МВД, Минтруда и соцзащиты, Федерации профсоюзов, была создана рабочая группа, которая занялась подготовкой соответствующих подходов и предложений. Как планируется, проект будет подготовлен до конца текущего года. Рабочая группа также начала процесс формирования Национальной миграционной стратегии. «Пока у нас нет понимания, нужна ли внешняя рабочая сила и зачем отправлять наших граждан за рубеж. Это предстоит решить во время работы по созданию Национальной стратегии. Отмечу, что в первую очередь должна быть обеспечена защита национального рынка труда и приоритетное право граждан республики на занятие вакантных мест», – пояснила Марина Васильевна.

Равнение на мировой опыт

Важную роль будет играть международная практика. Во время обсуждения своим опытом поделились зарубежные эксперты. В частности, в Молдове со второй половины 1990-х годов масштабы трудовой миграции приобрели эпичный характер. География перемещения молдаван широкая – Россия, Румыния, Израиль, Италия, Польша и т. д. При этом власти страны начали задумываться, как привлечь инвестиции, использовать опыт трудовых мигрантов. Теперь граждане, которые решат вернуться в Молдову, могут рассчитывать на поддержку. В частности, с 2010 года в республике действует программа PARE 1+1. Ее суть в том, что люди, решившие создать предприятие малого или среднего бизнеса, получат от государства грантовую поддержку.

«Страны, ратифицировавшие конвенции МОТ, дополнительно приняли ряд документов. В ЕС, к примеру, сушествует шесть директив, регулирующих отдельные аспекты трудовой миграции, в том числе установление общей процедуры подачи заявлений на предоставление единого разрешения на работу и проживание», – отметила начальник главного управления юридической работы и правового обеспечения.

Ирина ЯНУШКЕВИЧ, информационный портал Федерации профсоюзов Беларуси
(фото – информационный портал Федерации профсоюзов Беларуси)