Правовая информатизация-2004

II Международная научно-практическая конференция «Информационные технологии и право (Правовая информатизация-2004)»

Правовая информатизация 200428 29 октября 2004 года в Минске состоялась II Международная научно-практическая конференция «Информационные технологии и право (Правовая информатизация-2004)», организованная Национальным центром правовой информации Республики Беларусь под эгидой Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) при содействии:

  • Администрации Президента Республики Беларусь;
  • Министерства юстиции Республики Беларусь;
  • Национальной академии наук Беларуси;
  • Исполнительного комитета СНГ;
  • Постоянного Комитета Союзного государства;
  • кафедры ЮНЕСКО по информационным технологиям и праву;
  • Национальной комиссии Республики Беларусь по делам ЮНЕСКО;
  • Представительства ООН/ПРООН в Республике Беларусь;
  • ЗАО «1С» (Россия);
  • ООО «ЮрСпектр»;
  • ООО «Главный бухгалтер-ИНФО».

Впервые в нашей стране международная конференция по правовым вопросам была включена Секретариатом подготовки Всемирного саммита по информационному обществу в разряд тематических встреч, организуемых странами в рамках второго этапа саммита (2005 год, Тунис).

Правовая информатизация 2004Приветствие участникам конференции направил Президент Республики Беларусь.

Глава белорусского государства отметил, что на любом этапе информатизации особое значение приобретают процессы правовой информированности граждан, что является одним из приоритетных факторов динамичного развития любого цивилизованного государства.

Александр Лукашенко обратил внимание на то, что внедрение в правовую сферу передовых информационных технологий требует активного международного сотрудничества, и выразил уверенность, что проводимый под эгидой ЮНЕСКО форум будет способствовать решению этих задач, станет значительной вехой в подготовке ко второму этапу Всемирного саммита по информационному обществу.

К участникам конференции обратился Генеральный директор ЮНЕСКО господин Коитиро Мацуура. В своем послании он отметил, что конференция может внести значительный вклад в международное освещение и обсуждение вопросов, рассматриваемых в рамках Всемирного саммита, и поможет определить и развить инновационные пути установления активного сотрудничества, направленного на решение правовых и этических вопросов информационного общества.

В адрес конференции поступили также приветствия от:

  • Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь;
  • Правительства Республики Беларусь;
  • Национальной академии наук Беларуси;
  • Постоянного Комитета Союзного государства;
  • Исполнительного комитета СНГ;
  • Программы развития ООН в Республике Беларусь;
  • Московского Бюро ЮНЕСКО;
  • Бюро Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС;
  • Академии права и управления Министерства юстиции Российской Федерации.

В работе конференции приняли участие:

  • представители государственных органов и иных организаций Республики Беларусь, в том числе:
    • Председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь В.А.Попов;
    • Председатель Конституционного Суда Республики Беларусь Г.А.Василевич;
    • Заместитель Главы Администрации Президента Республики Беларусь А.М.Абрамович;
    • Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь В.И.Гапеев;
    • помощник Президента Республики Беларусь В.В.Цепкало;
    • Министр юстиции Республики Беларусь В.Г.Голованов;
    • Председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси М.В.Мясникович;
    • директор Национального центра правовой информации Республики Беларусь Ю.И.Кашинский;
  • представители межгосударственных и международных организаций:
    • Первый заместитель Председателя Исполнительного комитета  Исполнительного секретаря СНГ Д.П.Булахов;
    • заместитель Государственного секретаря Союзного государства С.С.Шухно;
    • руководитель Представительства Постоянного Комитета Союзного государства в Минске В.И.Шолодонов;
    • Представитель ПРООН в Республике Беларусь Джихан Султаноглу;
  • известные ученые и специалисты в области права и правовой информатизации из России, Литвы, Молдовы, Казахстана, Китая, Великобритании, Германии и США.

Во время работы конференции прошла выставка «Информационные правовые системы и технологии-2004», на которой были продемонстрированы реальные результаты внедрения в нашей стране информационных технологий в правовую сферу.

В рамках развития взаимоотношений с ЮНЕСКО в области правовой информатизации состоялись обсуждение проблем координации деятельности кафедр ЮНЕСКО СНГ, презентации кафедры ЮНЕСКО по информационным технологиям и праву НЦПИ и разработанного НЦПИ сайта кафедр ЮНЕСКО Республики Беларусь, а также рабочая встреча с представителями компании West Publishing Company (США), в ходе которой белорусские и иностранные участники конференции обменялись опытом, накопленным в области сбора, хранения, обработки и распространения правовой информации.

Участники конференции познакомились с основными результатами деятельности Национального центра правовой информации Республики Беларусь и высоко оценили прогрессивные тенденции и эффективность функционирования государственной системы правовой информации Республики Беларусь, созданной им в соответствии с решениями Президента Республики Беларусь. Эта основанная на современных информационных технологиях система является реальной опорой демократизации общества и активным элементом совершенствования управления.

Особо отмечены последовательная реализация Национальным центром правовой информации Республики Беларусь решений прошедшей в 2002 году Международной научно-практической конференции «Современные компьютерные технологии в системах правовой информации (Правовая информатизация-2002)», а также успехи Центра в развитии правовой информатизации в Республике Беларусь, достижение которых стало возможно только благодаря постоянному вниманию, уделяемому этим проблемам со стороны высшего руководства страны.

Следует подчеркнуть, что по итогам проведенной накануне конференции в рамках третьей сессии Межправительственного комитета по программе ЮНЕСКО «Информация для всех» (г. Париж, 06.05.2004) презентации государственной системы правовой информации Беларуси также было отмечено, что существующая в Республике Беларусь система доступа к правовой информации основана на передовых информационных технологиях, предоставляет максимальные возможности доступа к правовой информации всем слоям населения и соответствует всем требованиям современного демократического правового государства.

По результатам рассмотрения проблем правовой информатизации на пленарном заседании конференции был принят итоговый документ, в котором, в частности, отмечаются:

  • первоочередность принятия мер по формированию соответствующих правовых информационных ресурсов государственных органов, в том числе в сети Интернет, и расширению доступа к ним посредством создания и развития сети пунктов общественного доступа к правовой информации (публичных центров правовой информации) с учетом опыта Национального центра правовой информации Республики Беларусь, а также технологий, применяемых при создании «электронных правительств»;
  • потребность в развитии международного сотрудничества в области правовой информатизации и создании согласованного информационно-правового пространства в рамках существующих межгосударственных объединений;
  • необходимость принятия на национальном и международном уровнях адекватных правовых, организационных, технических и иных мер по повышению надежности и безопасности правовых информационных технологий.

Участники конференции определили приоритетные направления развития правовой информатизации, к числу которых, в частности, относятся:

  1. разработка и последовательная реализация научно обоснованных подходов, проектов и программ, направленных на формирование единого информационно-правового пространства каждого государства и согласованного информационно-правового пространства в рамках межгосударственных образований;
  2. последовательное формирование и развитие национальных и региональных (межрегиональных) систем правовой информации, в том числе путем создания и совершенствования банков данных правовой информации, содержащих решения органов власти всех уровней, результаты правоприменительной деятельности судебных органов, официальные переводы нормативных правовых актов и др.;
  3. совершенствование законодательства государств в сфере правовой информатизации и его гармонизация с учетом следующих факторов:
    • определение на национальных уровнях организационно-правовых основ (принципов) политики в области правовой информатизации и создания систем правовой информации на базе современных информационных технологий;
    • формирование полного, официального и актуального информационного нормативно-правового ресурса на основе государственной системы учета и регистрации правовых актов с приданием ему статуса официального источника нормативной правовой информации (как в электронном, так и в печатном виде);
  4. имплементация основных положений Рекомендаций ЮНЕСКО «О развитии и использовании многоязычия и всеобщем доступе к киберпространству», а также разработанных ЮНЕСКО Руководящих принципов по развитию и содействию правительственной информации, являющейся общественным достоянием, создание правовых механизмов, обеспечивающих гарантии доступа к правовой информации и информации о деятельности государственных органов;
  5. формирование единых концептуальных подходов и развитие международного сотрудничества в области подготовки высококвалифицированных специалистов в сфере правовой информатизации как нового научно-практического направления, создаваемого в Республике Беларусь, в том числе посредством организации международной сети кафедры ЮНЕСКО по информационным технологиям и праву.

Участники конференции убеждены, что реализация указанных приоритетных направлений развития правовой информатизации станет значительным вкладом в процессы формирования информационно-правового пространства каждого государства, а также информационного общества.

Принимая во внимание актуальность и важность рассматриваемых проблем, Итоговый документ конференции был направлен в Подготовительный комитет Всемирного саммита по информационному обществу в качестве вклада Республики Беларусь в подготовку его второго этапа, а также в адрес парламентов и правительств тех государств, представители которых приняли участие в Конференции, Секретариата ЮНЕСКО, Представительства ООН/ПРООН в Республике Беларусь.

По результатам конференции был издан сборник материалов, в который вошли доклады и выступления участников, приветствия в адрес конференции, итоговый документ, а также аннотации докладов на английском языке.